การนำหลักความผาสุกและประโยชน์ของบุตรมาใช้กับอำนาจปกครองบุตร ภายหลังการหย่าตามประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ An Application of Children’s Well-Being and Welfare to Parental Power Following Divorce under Civil and Commercial Code
##plugins.themes.bootstrap3.article.sidebar##
##plugins.themes.bootstrap3.article.main##
Abstract
การพิจารณาผู้ใช้อำนาจปกครองบุตรผู้เยาว์ภายหลังการหย่าเป็นปัญหาสำคัญในการพิจารณาของศาลอันสืบเนื่องมาจากสัญญาของคู่สมรส ซึ่งการหย่าตามกฎหมายไทยแยกออกได้เป็นสองประการ คือ การหย่าโดยความยินยอมของคู่สมรส กฎหมายกำหนดให้สามีภริยาทำความตกลงเป็นหนังสือว่าฝ่ายใดจะเป็นผู้ใช้อำนาจปกครองบุตร หากมิได้มีการตกลงกันหรือตกลงกันไม่ได้ ให้ศาลเป็นผู้ชี้ขาดว่าจะให้ฝ่ายใดเป็นผู้ใช้อำนาจปกครอง และการหย่าโดยคำพิพากษาของศาล กฎหมายกำหนดให้ศาลเป็นผู้ชี้ขาดว่าฝ่ายใดจะเป็นผู้ใช้อำนาจปกครองบุตรโดยคำนึงถึงความผาสุกและประโยชน์ของบุตรเป็นสำคัญ เนื่องจากคำว่า “ความผาสุกและประโยชน์ของบุตร” มีความหมายไม่ชัดเจน หากไม่มีการกำหนดหลักเกณฑ์หรือแนวทางให้แก่ศาลเพื่อใช้ในการพิจารณาแล้ว จะก่อให้เกิดปัญหายุ่งยากแก่ศาลในการพิจารณา อีกทั้งกฎหมายครอบครัวไทย มิได้มีการกำหนดหลักเกณฑ์ให้ศาลพิจารณาไว้อย่างชัดเจน เพียงแต่ให้เป็นดุลพินิจของศาลในการหาเหตุผลประกอบการตัดสินคดี ว่าควรให้บุตรอยู่ในความปกครองของบิดาหรือมารดาเท่านั้น ทำให้การพิจารณาคดีของศาลไทยยังไม่มีหลักเกณฑ์ที่สอดคล้องกัน บทความนี้ได้ศึกษาเปรียบเทียบกับกฎหมายของสหราชอาณาจักร และมีข้อเสนอแนะให้มีการแก้ไขเพิ่มเติมประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ มาตรา 1520 ทั้งนี้เพื่อนำมาซึ่งความผาสุกและประโยชน์สูงสุดของบุตรอย่างแท้จริง
คำสำคัญ: อำนาจปกครองบุตรภายหลังการหย่า ความผาสุกและประโยชน์ของบุตร ผู้ใช้อำนาจปกครองบุตร กฎหมายครอบครัว
Determination regarding custody of a minor child after a divorce is an important issue of the courts arising from the agreement of the spouse. There are two types of divorce in Thailand. First, uncontested divorce or divorce by mutual consent which the law requires the couple to enter into an agreement regarding the parental power. Nonetheless, in case that there is no evidence showing that the couples have settled the divorce agreement or ,unfortunately, the couple is unable to agree upon the issue on the sharing of child custody then these issues shall be brought to the court for deciding which party should be granted the child custody. Second, there is the contested divorce which is judicial or court divorce in which the judge in the divorce case will make decisions regarding a child custody based on the happiness and interest of the child. The phrase “the well-being and benefit of the child” has an ambiguous meaning thus if there is no rules or guidelines governing this concern provides to the courts in order to considering the case, it would induce the troublesome problems for the court in considering the case. Besides, there is no rules in regard to the well-being and benefit of the child principle clearly set out or adopted under Thai family law so in this circumstance, it imposes upon the judge to use its discretion in determining issue pertaining to the well-being and benefit of the child and deciding who should be granted the child custody. Thus, it can be concluded that there are no consistency criteria for deciding the case. This article presents a comparative legal research with the UK law and proposes that Section 1520 of The Civil and Commercial Code should be amended in order to bring the true happiness and interest to the minor child.
Keywords: Child Custody after Divorce, Well-Being and Benefit, Guardian, Family Law
References
Boondech, P. (2021). Civil and Commercial Code (Family) (25th ed.). Bangkok: The Thai Bar under the Royal Patronage. Retrieved from https://24lawbook.in.th/หนังสือ/คำอธิบายประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์-ว่าด้วยครอบครัวฯ-ศาสตราจารย์พิเศษ-ประสพสุข-บุญเดช-1
Brighton & Hove City Council. (n.d.). Parental Responsibility. Retrieved from https://www.brighton-hove.gov.uk/sites/default/files/migrated/article/inline/downloads/jobs/childminding/parental_responsibility.pdf
Child Law Advice. (n.d.a). Divorce. Retrieved from https://childlawadvice.org.uk/information-pages/divorce/
Child Law Advice. (n.d.b). Parental Responsibility. Retrieved from https://childlawadvice.org.uk/information-pages/parental-responsibility/
Child Welfare Information Gateway. (2020). Determining the Best Interests of the Child. Retrieved from https://www.childwelfare.gov/pubPDFs/best_interest.pdf
Dawson Cornwell. (n.d.). Parental Responsibility & Child Arrangements. Retrieved from https://dawsoncornwell.com/en/what-we-do/children/parental-responsibility,-child-arrangements.html
Deed Poll Office. (n.d.). The Welfare Principle (Subsection 1(1) of the Children Act 1989). Retrieved from https://deedpolloffice.com/change-name/children/welfare/welfare-principle
Department for Children, Schools and Families. (2008). The Children Act 1989 Guidance and Regulations, Volume 1, Court Orders. London: The Stationery Office (TSO). Retrieved from https://dera.ioe.ac.uk//7030/
Divorce Aid. (n.d.). Children and the Law. Retrieved from http://www.divorceaid.co.uk/legal/children.htm
Elvin, A., Evans, K., Feuchtwang, A., Jones, R., Thoburn, J., & Willow, C. (2019). The Children Act 1989: 30 Years On. Retrieved from https://www.cypnow.co.uk/features/article/the-children-act-1989-30-years-on
Foster, D. (2020, February 19). An Overview of Child Protection Legislation in England. Retrieved from https://commonslibrary.parliament.uk/research-briefings/sn06787/
GOV.UK. (n.d.). Parental Rights and Responsibilities. Retrieved from https://www.gov.uk/parental-rights-responsibilities
Hand Morgan & Owen Solicitors. (2007). Parental Responsibility. Retrieved from https://www.hmo.co.uk/family-relationships/parental-responsability/
HM Government. (2010). The Children Act 1989 Guidance and Regulations Volume 2: Care Planning, Placement and Case Review. Nottingham: DCSF Publications. Retrieved from https://dera.ioe.ac.uk/734/1/DCSF-00185-2010.pdf
Kampusiri, P. (1988). The Family Law Includes Notes at the End of the Supreme Court Judgment of Professor Dr. Yut Saeng-uthai. Bangkok: Thammasat University Press.
Kampusiri, P. (2017). Judgment of the Supreme Court No. 12502/2558 (Best Interests of the Child). Tammasart Law Journal, 46(3), 874-878. Retrieved from https://so05.tci-thaijo.org/index.php/tulawjournal/article/view/198152
Kumthornthip, A. (2004). Considerations for Determining the Exercise of Parental Powers after Divorce: A Study of Judicial Attitudes in Court Judgements (Master’s thesis). Thammasat University, Bangkok. Retrieved from https://digital.library.tu.ac.th/tu_dc/frontend/Creator/personDc/108621
Lawble. (2019, January 8). How is Child Custody Decided? Retrieved from https://www.lawble.co.uk/child-custody/
Legislation.gov.uk. (1989a). Children Act 1989, C. 41, Part 1, Section 1. Retrieved from https://www.legislation.gov.uk/ukpga/1989/41
Legislation.gov.uk. (1989b). Children Act 1989, C. 41, Part 1, Section 1, Subsection 1. Retrieved from https://www.legislation.gov.uk/ukpga/1989/41
Legislation.gov.uk. (1989c). Children Act 1989, C. 41, Part 1, Section 1, Subsection 2. Retrieved from https://www.legislation.gov.uk/ukpga/1989/41
Legislation.gov.uk. (1989d). Children Act 1989, C. 41, Part 1, Section 1, Subsection 2a. Retrieved from https://www.legislation.gov.uk/ukpga/1989/41
Legislation.gov.uk. (1989e). Children Act 1989, C. 41, Part 1, Section 1, Subsection 3. Retrieved from https://www.legislation.gov.uk/ukpga/1989/41
Legislation.gov.uk. (1989f). Children Act 1989, C. 41, Part 1, Section 1, Subsection 5. Retrieved from https://www.legislation.gov.uk/ukpga/1989/41
Legislation.gov.uk. (1989g). Children Act 1989, C. 41, Part 1, Section 3. Retrieved from https://www.legislation.gov.uk/ukpga/1989/41
Legislation.gov.uk. (1989h). Children Act 1989, C. 41, Part 1, Section 4. Retrieved from https://www.legislation.gov.uk/ukpga/1989/41
Legislation.gov.uk. (1989i). Children Act 1989, C. 41, Part 1, Section 45. Retrieved from https://www.legislation.gov.uk/ukpga/1989/41
Legislation.gov.uk. (2002). Adoption and Children Act 2002, C. 38, Part 2, Section 111, Subsection 2. Retrieved from https://www.legislation.gov.uk/ukpga/2002/38/section/111
Ministry of Justice. (2021). Part1-Overriding Objective. Retrieved from https://www.justice.gov.uk/courts/procedure-rules/civil/rules/part01
Nayyars Solicitors. (n.d.). Who Gets Custody of a Child in Divorce in the UK? Retrieved from https://nayyarssolicitors.co.uk/2019/08/24/who-gets-custody-of-child-in-divorce-uk/
Pramoj, S., M. R. (1965). The Civil and Commercial Code on the Inheritance Family. Bangkok: Chulalongkorn University Press.
Seramethakul, M. (2019). Child Protection Principles under the Best Interests of the Child Concept (Research report). Bangkok: October Print. Retrieved from https://www.law.tu.ac.th/wp-content/uploads/2020/02/หลักการคุ้มครองสิทธิเด็กฯ.pdf
Thomson Snell & Passmore. (2015). A Brief Guide to the Children Act 1989. Retrieved from https://www.ts-p.co.uk/publications/a-brief-guide-to-the-children-act-1989
Tingsaphat, J. (1977). Relationship between Parents and Children. In Chulalongkorn Law Journal, Special Edition “Family Law”. Bangkok: Aksorn Sampan Press.
UK Parliament. (n.d.). Judgments-In re G (Children) (FC). Retrieved from https://publications.parliament.uk/pa/ld200506/ldjudgmt/jd060726/child-2.htm